2011江苏会计证财经法规重点讲义-会计工作管理体制

　第二节 会计工作管理体制
　　我国会计工作管理体制包括的五方面内容;
　　1、谁管会计工作：(监检部门和范围)
　　2、谁主管(财政部门)
　　3、管什么
　　(1)统一会计制度制定权限
　　(2)会计人员的管理
　　(3)单位内部的会计管理
　　一、谁管会计工作：(监检部门和范围)
　　财政、审计、税务、人民银行、银监会、证监会、保监会、国资委等
　　其中：
　　财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门依法对有关单位“会计资料”实施监督检查。
　　财政部门稽查资料，也查从业资格证
　　财政部门是面向各单位的监督(国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织)
　　其他部门不是面向所有单位。
　　如：审计机关对“国家机关、国有金融机构、国有企业、事业单位”
　　二、会计主管部门：
　　1、国务院财政部门主管全国的会计工作;“县级以上地方各级人民政府财政部门”管理本行政区域内的会计工作。
　　2、统一领导、分级管理原则
　　统一：国务院财政部门
　　分级：县级以上地方各级人民政府财政部门
　　3、财政部门的监督检查：会计工作管理权、监督权、行政处罚权p11
　　财政部门实施会计监督的内容;依法设账、资料、核算、人员p11-12
　　三、管什么：
　　(一)会计制度(规章、规范性文件)的制定权限
　　1、国家实行统一的会计制度;
　　2、国家统一的会计制度由“国务院财政部门”根据“会计法”制定并发布
　　3、国务院有关部门可以依照会计法和国家统一的会计制度制定对会计核算和监督有特殊要求行业实施国家统一会计制度的具体办法或补充规定，报国务院财政部门审核批准。
　　4、中国人民解放军总后勤部可以依照会计法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。
　　(二)会计人员管理
　　1、会计人员管理制度是指“会计行政管理部门与基层会计核算单位”、“各级会计主管部门之间”在会计人员管理方面的权责关系
　　“会计行政管理部门与基层会计核算单位”：如财政、税务与某单位之间;
　　“各级会计主管部门之间”：如财政、税务、审计等机关之间
　　2、财政部门负责管理的有哪些;p14 第一段的最后两行
　　3、从事会计工作人员的，必须取得从业资格证;
　　单位会计机构负责人(会计主管人员)：从业资格证、会计师以上职称或者从事会计工作三年(《会计法》的规定)
　　在教材《会计基础工作规范》中还增加了“主管一个单位或单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于二年”。
　　(三)单位内部的会计工作管理
　　1、单位负责人是对本单位的“会计工作”“会计资料”的真实性、完整性负责。
　　2、单位负责人指“单位法定代表人”或“法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人